让每个孩子都有人生出彩的机会！佛山发布推动全市基础教育高质量发展行动方案
日前，《构建佛山“五好教育”新形态，推动全市基础教育高质量发展行动方案》（以下简称《方案》）正式印发。1月5日，佛山市教育局召开新闻发布会进行解读。作为市委市政府在党的二十大召开以后，全面谋划部署推动我市基础教育高质量发展的首个重要文件，《方案》聚焦教育发展重要领域和关键环节，系统构建“好学校”“好校长”“好教师”“好生态”以及共创学生“好未来”的佛山“五好教育”新形态，推动我市基础教育更加公平高质量发展，加快建设人民满意的高质量现代化教育强市。
“《方案》以老百姓最焦虑、最需求、最直观感受的‘好学校、好教师、好校长、好生态、学生好未来’为切入点，设置五大重点任务，并对24条主要举措和总体要求作了详细分工，确保每项任务都能落地见效。”市教育局党组成员、市招生办主任邓锐昌表示，构建佛山“五好教育”新形态是目标导向、问题导向、效果导向，着力办好“可感、可见、可及”的更加公平高质量人民满意教育，让人民满意教育画得了像、落得了地、升得了级、评得了数、永远在路上。
“好学校”是实现优质均衡的基础，是实现基础教育更加公平高质量发展的载体。《方案》将“推进教育资源扩容提质强均衡”列为重点任务之首，提出要扩大公办学位供给，原则上新增中小学学位为公办学位，通过开发商配建、政府新改扩建、“民转公”、政府购买学位等方式，加快扩大公办优质学位供给，到2025年全市新增基础教育公办学位不少于44.31万个。
据悉，2021—2022年，全市已新增公办学位约28万个，其中通过新改扩建公办学校新增8.8万个，“民转公”新增4.5万个，政府购买民办学位14.7万个。佛山还编制了全省首个全学段教育设施布局专项规划，为实现任务目标打下基础。
佛山还将实施“十四五”学前教育发展提升行动计划，创建全国学前教育普及普惠区。到2025年，实现“5085”目标任务，即全市公办幼儿园在园幼儿占比 50％以上，普惠性幼儿园在园幼儿占比 85％以上。
人民对美好生活的向往，重要内容之一就是对优质教育资源的需求。《方案》提出，佛山将积极创建全国义务教育优质均衡发展区。加大优质教育资源市级统筹力度，扶弱、扶新、扶小，做大做强公办优质义务教育资源。全面改善相对薄弱学校办学条件，到2023年巩固义务教育学校学生午休“平躺睡”成果，基本实现义务教育学校教室空调全覆盖。打造100所以上市级高质量育人发展特色示范校。
好校长、好教师均衡布局是实现教育优质均衡的关键核心，是“最硬骨头”。在推进优秀校长教师市域交流方面，《方案》提出，建立全市中小学优秀校长教师常态化交流制度，建立健全保障激励机制，推动优秀校长教师市域流动和均衡布局，稳步推进教师由“单位人”向“系统人”转变。加强优质学校与相对薄弱学校校长教师双向交流。
2022年，佛山已出台《中小学优秀校长教师市域交流工作方案（试行）》，重点推动优质学校与相对薄弱学校校长和教师双向交流，2022年秋季学期首批市域交流的优秀校长和教师有100人，这也是佛山教育系统有史以来第一次跨区域交流，带来了“鲶鱼式活力”。后续市教育部门还将制定相关考核办法，加强对交流校长教师的管理。
《方案》还提出，实施普通高中多样化有特色高质量发展“双高”行动，加强高中与高校协同育人，促进普通高中分类发展。加强普通高中规划布局、学位建设、队伍建设、评价改革市级统筹力度。探索普通高中“区建市管”“市区共建”模式，支持各区新建公办普通高中学校，以合作办学、托管、办分校区等形式办成市属学校，逐步扩大市属普通高中资源。
《方案》将“每所学校都有好校长”列为第二大重点任务，提出要全面激发校长治校办学活力。“我们将从四大举措来激发活力，包括加快选人用人改革，加快校长职级制改革，加快‘放管服’改革以及锻造校长头雁工程。”市教师发展中心主任舒悦介绍。
《方案》提出，发挥教育行政部门党组（党委）在选拔任用干部校长上的领导和把关作用，选优配强教育行政部门领导干部和校长。加强市教育局党组对各区教育行政部门领导干部和高中校长任免考核工作的指导和建议权，各区任免高中阶段校长要向市教育局党组备案。加强教育行政部门党组对民办学校校长任免考核的指导、建议和监督。建立校长担当作为容错纠错和澄清保护机制，为敢担当善作为的校长保驾护航。
加快校长职级制改革。推动校长职务等级管理，设置校长职级序列，打造校长职业发展阶梯。建立与职级序列相对应的校长薪酬管理制度。建立“能者上、庸者下、劣者汰”的校长职级评价体系。锻造校长头雁工程。实施“十百千”校长队伍建设，构建校长分层分类分级培训体系，强化青年校长、新任校长、薄弱校校长培养培训。
佛山还要建设高素质专业化创新型教师队伍，打造“十百千万”大城名师梯队。实施新时代基础教育新强师工程，培养造就十名以上教育家型杰出教师、百名以上卓越领军教师、千名以上名师、万名以上骨干教师的人才梯队。实施特色特长师资人才培养培训计划。实施优秀拔尖青年教师成长计划，与名教师成长梯队挂钩，建立有利于优秀青年教师脱颖而出的成长通道。
好的教育生态是实现教育优质均衡的保障。《方案》提出，优化调整义务教育公民办结构，稳健完成“公参民”义务教育学校规范工作。目前，佛山已有14所“公参民”学校完成规范工作，全市及五区公办义务教育在校生（含政府购买学位）占比均达到95%以上，完成义务教育公民办结构调整任务。
同时，建立健全民办学校分类登记、分类管理和分类发展制度。完善民办学校规范管理制度体系建设。加强联合执法，加大对民办学校违法违规办学行为的通报和查处力度。制定民办学校资产管理办法，加强民办学校财务监管。此外，在校外培训机构治理方面，《方案》提出，要健全长效治理机制，压实属地管理责任，持续开展校外治理工作。目前，全市学科类校外培训机构从原来的710家压减至49家，压减率93.1%。
在“让每个孩子都有好未来”方面，《方案》提出，要突出五育并举、融合育人、全面发展，构建五育并融体系，强化思想政治教育培根铸魂贯穿五育，强化劳动教育综合育人，实施体育、美育大提升行动，保证学生每天校内外各1小时体育锻炼，掌握2项以上体育、艺术技能，普及1项以上佛山传统武术，推动体育、美育“一校一品一特”覆盖所有学校。
此外，还将推进学生综合素质评价改革，健全学生综合素质评价体系。强化学校体育评价，改进中考体育测试，体育与健康考试满分值权重不低于录取总分的8%。改进学校美育评价，全面实施学生艺术素质测评，加强劳动素养评价，将测评结果纳入学生综合素质评价，建立过程性常态评价。加强学生综合素质评价结果在毕业、招生录取中的应用。
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来源：佛山市教育局、佛山日报、佛山新闻网
编辑：佛山新闻网 王璐璐
审校：王蓉丹、陈绮婷
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